Con el fin de evitar la apropiación indebida de los excedentes del Instituto de Previsión Social (IPS) para su uso como fondo de financiamiento de las rentas generales por parte del Poder Ejecutivo bonaerense, los senadores Fernando López Villa y Javier Mor Roig, de la Coalición Cívica (CC), proponen la modificación del artículo 8° del Decreto Ley 9.650/80 de modo de establecer un límite y nuevas condiciones al endeudamiento que el Estado provincial puede tomar de dicho organismo y, a la vez, crear una nueva línea de créditos para el sector pasivo destinada a vivienda, salud y turismo o recreación. La iniciativa determina que el límite del endeudamiento del Ejecutivo permitido no podrá exceder del 15 por ciento del superávit anual del ente previsional, y siempre que el total del endeudamiento del Estado Provincial, por todo concepto, no supere el 50% de la recaudación total del I.P.S. en ese año. En todos los casos -se indica- las tasas de interés no podrán ser menores a la tasa pasiva que paga el Banco de la Provincia de Buenos Aires en operaciones a 30 días, incrementada en un 50%”. La norma especifica que se establecerán líneas de crédito a los afiliados pasivos del I.P.S. destinados a la adquisición, construcción y refacción de vivienda familiar única, gastos de salud, o para turismo y recreación del afiliado y su grupo familiar. Fundamentos En los fundamentos de su proyecto explican los senadores López Villa y Mor Roig que el Decreto Ley 9.650/80 prevé que “los fondos del I.P.S. deben ser invertidos en condiciones óptimas de seguridad y liquidez, atendiendo al doble aspecto de productividad y fin social. Actualmente no se cumple con ese cometido -señala el legislador- por lo que urge garantizar la existencia de un fondo de capital genuino del Instituto que le permita atender la posible ocurrencia de un futuro déficit operativo por disminución de los recursos o por aumento de las prestaciones, todo ello manteniendo las condiciones de liquidez y seguridad, y apuntando efectivamente a un fin social ”. “El Estado Provincial -subrayan los senadores de la Coalición Cívica- ha venido utilizando los excedentes del I.P.S. como fondo propio de financiamiento de las rentas generales, mediante el procedimiento no legítimo de “desafectar” los fondos excedentes del Instituto. Posteriormente comenzó a entregar una letra a cambio de los fondos que ha venido utilizando, pero ello generó un endeudamiento creciente que corre el riesgo de convertirse en impagable”
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