Dicho encuentro fue organizado por las fundaciones Civilidad, Hanns Seidel y Nuevas Generaciones, dedicadas tanto a la docencia política, cuanto a la promoción del federalismo como expresión concreta del principio de subsidiariedad. En este sentido, fueron las palabras de inicio de la jornada de los representantes de cada una de las instituciones, Pablo Garat, Mariella Franz y Julián Obiglio, respectivamente. Los expositores, en esta ocasión, fueron el Dr. Antonio María Hernández, el Dr. Horacio Rosatti, la Dra. María Gabriela Ábalos y el Dr. Pablo María Garat. La primera de las conferencias, titulada “El régimen de autonomía municipal en nuestra organización constitucional”, estuvo a cargo del Dr. Hernández, quien afirmó que, teniendo en cuenta la reforma de 1994 de la Constitución Nacional, “ahora es menester hacer realidad este principio consagrado en la Constitución Nacional de la autonomía municipal”, lo que obligará a una vigilia permanente y a la continuidad de la lucha por este alto ideal, base de nuestra descentralización política, del federalismo y la democracia”. En segundo lugar, expuso el Dr. Horacio Rosatti sobre “El Municipio en la Provincia: conflicto y armonía de dos autonomías”. Luego de tratar acerca de los contenidos de la autonomía, se extendió sobre los posibles alcances de la misma en el ámbito municipal. Además destacó que la implementación del art. 123 de la Constitución Nacional, en el cual se consagra la autonomía municipal, “no es una cuestión técnica sino una cuestión de alta política”. Ilustró su exposición con jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nación y la consiguiente interpretación de la misma. Luego de un receso al mediodía, la Dra. María Gabriela Ábalos disertó sobre “El Municipio en los regímenes de coparticipación federal y provincial”. Señaló que “la consagración de la autonomía municipal en el art. 123, no transforma a los municipios en protagonistas directos de nuestro federalismo, sino que viene a reforzar la presencia de ellos en la relación federal, pero necesariamente a través de las provincias que conforman”. Sin embargo, “las provincias en el ejercicio de sus competencias no podrán dejar de tener presente a las comunidades locales, asegurándoles un mínimo de autonomía en el ámbito económico-financiero, indispensable para hacer realidad los demás ámbitos”. A propósito de los poderes tributarios de los municipios, “se impone un serio replanteo del tema que busque concretar el federalismo de concertación ya sea frente a la aplicación de las normas vigentes como de cara a la futura ley convenio de coparticipación que exige la Constitución, teniendo en cuenta en los dos supuestos, que las autonomías municipales no pueden verse en los hechos desconocidas por las provincias y la Nación”. Su exposición también se vio ilustrada por jurisprudencia, sobre todo de la Corte provincial mendocina. Cerró la jornada académica el Dr. Pablo María Garat, quien expuso sobre “El fortalecimiento del régimen municipal y la recuperación del federalismo argentino”, a propósito de lo cual sostuvo: “El federalismo, como nuestro modo propio de organización nacional, se expresa naturalmente en una descentralización de base municipal, reconocida ahora por el artículo 123 de la Constitución Nacional que recoge el principio de la autonomía municipal. Sin embargo, para una efectiva descentralización, es necesario el fortalecimiento del régimen municipal a partir del ejercicio efectivo de la autonomía municipal. Autonomía municipal que debe ser integrada en el concierto federal mediante la necesaria armonización con el orden provincial”. De esta manera, “sobre el municipio fortalecido podrá pensarse seriamente en la recuperación y fortalecimiento de las provincias como «bisagras» del federalismo; de las regiones naturales como ámbito de equilibrio del todo nacional y, en definitiva, del federalismo argentino como expresión auténtica de la unidad en la diversidad”. El seminario fue enriquecido por el intercambio de los concurrentes con los expositores, es que las preocupaciones de concejales, secretarios de gobierno, intendentes y diputados que venían en representación de distintas realidades provinciales, no sólo sirvió para demostrar la profunda actualidad de los temas tratados en las conferencias y para marcar la profunda imbricación de los principios políticas y la realidad sobre la que se asientan, sino también para marcar la enorme diversidad de las distintas circunstancias provinciales. El cierre de la jornada lo dio Patricio Bulgheroni, secretario de la Fundación Civilidad, quien agradeció a los organizadores y expositores, así como la participación de los concurrentes y se refirió a la necesidad de políticos con voluntad esclarecida por el conocimiento de los sanos principios del orden político para obrar en el sentido de la recuperación de la tradición federal argentina.
.gif)
